Asyl und Migration in der Europäischen Union

Menschen, die in die Europäische Union gelangen und um Asyl bitten, müssen nach ihren Regeln von dem Land bearbeitet werden, in dem sie zuerst ankommen. Das lastet auf Griechenland, Italien, Spanien und Malta, während die meisten Antragsteller nach Deutschland, Frankreich oder in den Norden weiterziehen wollen und es auch tun. Zehn Jahre lang haben die Mitglieder darüber gestritten, wie diese Last zu verteilen ist und ob Brüssel einem Land vorschreiben darf, wen es aufnimmt. Ein neues gemeinsames System trat im Juni 2026 in Kraft. Fast unmittelbar danach wurde es durch eine Krise an Spaniens afrikanischer Grenze auf die Probe gestellt.

Der weiter reichende Streit und die vollständige Darstellung beider Seiten: Machtkämpfe in der Europäischen Union.

Wo es steht · September 2026

Fünf EU-Staaten haben sich auf ein Modell verständigt, abgelehnte Migranten bereits ab 2027 in Rückkehrzentren außerhalb der EU zu bringen. Dänemark hat Pläne angekündigt, Migranten bis 2027 in Rückkehrzentren außerhalb der EU zu schicken. Frankreich hat das Vereinigte Königreich gebeten, Migranten aus der gesamten EU aufzunehmen. Die EU-Hauptstädte erwägen Änderungen am Migrationspakt. Die EU hat russische Beamte wegen der Deportation ukrainischer Kinder mit Sanktionen belegt.

Worum es geht

Wer wen aufnimmt. Der neue Pakt behält die Regel des Erstlandes bei und fügt hinzu, was er verpflichtende Solidarität nennt: Jedes Mitglied muss einige Antragsteller aufnehmen oder für jeden, den es nicht aufnimmt, zwanzigtausend Euro zahlen oder Personal und Ausrüstung entsenden. Die Grenzländer finden das zu wenig. Andere lehnen selbst das ab.

Wer entscheidet. Das Asylrecht wird mit Mehrheit beschlossen, sodass ein Land überstimmt werden kann, wer sich auf seinem Hoheitsgebiet niederlässt. Ungarn und Polen stimmten gegen den Pakt und erklärten, ihn nicht anzuwenden.

Was mit den Abgelehnten geschieht. Die meisten Antragsteller aus vielen Ländern werden abgelehnt, und die meisten der Abgelehnten bleiben. Die Mitglieder blicken nun auf Zentren in Ländern außerhalb der Union und haben sogar mit den Taliban Gespräche über Rückführungen aufgenommen.

Was jede Darstellung auslässt

Die der Institutionen lässt aus, dass der Pakt die Regel des Erstlandes beibehält, die den Streit verursacht hat; dass nur etwa jede vierte Rückführungsanordnung vollstreckt wird; und dass Regierungen der Mitte eine Maßnahme nach der anderen übernommen haben, die sie verurteilten, als Ungarn sie ergriff.

Die der Nationalkonservativen lässt aus, dass die Ankünfte weit unter denen von 2015 liegen und in den letzten zwei Jahren weiter gesunken sind; dass dort, wo sie regieren, die Boote weiterkamen, und Italien unter Giorgia Meloni Rekordzahlen von Arbeitserlaubnissen an Ausländer erteilt hat, weil seine Arbeitgeber sie brauchen; und dass der Gerichtshof der Union die Staaten, die die Quoten von 2015 ablehnten, des Verstoßes gegen Recht für schuldig befand, an dessen Zustimmung sie mitgewirkt hatten.

Die der Flüchtlingsorganisationen lässt aus, dass die meisten Antragsteller aus vielen Ländern keinen Anspruch auf Schutz haben und dass die meisten Abgelehnten nicht ausreisen; dass Mehrheiten in fast jedem Mitgliedstaat weniger Ankünfte wollen; und dass das Ignorieren dieser Mehrheiten die Parteien groß gemacht hat, die diese Organisationen am meisten fürchten.

Die Bilanz

Die Institutionen der Union

Wollte: ein System.
Gewann: einen Pakt auf dem Papier nach acht Jahren.
Zahlte: Mitglieder, die sich weigern, ihn anzuwenden, Binnenkontrollen, die vorübergehend sein sollten, und eine Politik, die nun von ihren härtesten Mitgliedern geführt wird.

Die Grenzstaaten

Wollte: dass andere einen Anteil übernehmen.
Gewann: Geld und Personal.
Zahlte: Sie bleiben für jeden verantwortlich, der anlandet.

Die nationalkonservativen Parteien

Wollte: nationale Kontrolle und weit weniger Ankünfte.

Umstrittene Begriffe

Namen und Begriffe, die die Seiten nicht teilen. Diese Seite verwendet sie nicht in eigener Stimme.

irreguläre Migranten / Flüchtlinge / illegale Einwanderer
Solidarität / Quoten
Rückkehrzentren / Abschiebelager
Zurückweisung / Grenzschutz
Festung Europa
instrumentalisierte Migration / Erpressung durch Nachbarn

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